- ما هو القطاع العام؟
- خصائص القطاع العام
- مكونات القطاع العام
- الوظائف الرئيسية للقطاع العام
- كيف يتم تمويل القطاع العام؟
نشرح ماهية القطاع العام وخصائصه ومكوناته ووظائفه الرئيسية. أيضا ، كيف يتم تمويلها؟
ما هو القطاع العام؟
القطاع العام هو مجموعة من المؤسسات والهيئات الإدارية من أي بلد الذي يتولى حالة بشكل مباشر أو غير مباشر ، أو التي تعمل مع الدخل عام.
بمعنى آخر ، هذا هو الجزء من اقتصاد أنها تحت سيطرة الدولة ، وبالتالي ، تسعى إلى إرضاء المصالح الجماعية بدلاً من مجرد الربح. هذا الأخير ، في الواقع ، يشكل اختلافها الرئيسي فيما يتعلق القطاع الخاص. بالإضافة إلى ذلك ، فإن جميع أصول ورأس مال القطاع العام هي ملك للدولة ، أي بشكل جماعي.
بشكل عام ، للقطاع العام أهمية مركزية لدعم النظام السياسي والقانوني والاقتصادي لأي بلد ، على الرغم من أن حجم وصلاحيات المنظمات المختلفة التي تتكون منها هي مسألة نقاش.
يعتقد البعض أن الدولة يجب أن تكون قوية وأن تتدخل في الشؤون الاقتصادية والاجتماعية. على العكس من ذلك ، يعتقد البعض الآخر ، على العكس من ذلك ، أن الدولة يجب أن تلعب دورًا ضئيلًا في المجتمع، التعامل فقط مع ما هو ضروري. بأي طريقة ، نجاعة من القطاع العام تعتمد إلى حد كبير على صحة من السكان.
هذا القطاع هو أيضا مصدر للتوظيف وعادة ما يكون عمال، اتصل عمال القطاع العام، الوصول إلى المناصب من خلال مختلف أنظمة الاختبار أو العطاءات.
هذا يمنع (من الناحية النظرية) من أن موارد الدولة ، التي تنتمي إلى مجموع المواطنين ، موجهة إلى فساد و ال المحسوبيات، أو أن قادة اليوم ( حكومة) تعيين مناصب دائمة داخل الدولة كما يحلو لهم.
خصائص القطاع العام
بشكل عام ، يتميز القطاع العام بما يلي:
- وهي تخضع لسيطرة الدولة وتوجيهها ، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر ، وتستخدم الموارد العامة ورأس المال للعمل.
- وهي تشمل أجهزة ومؤسسات الدولة ، وكذلك المؤسسات العامة وشبه عامة تكون الدولة فيها المساهم الأكبر.
- ليس عنده ربح، لكنها تسعى لتحقيق رفاهية الأغلبية. هذا لا يعني أنه لا يمكن أن يكون الحد الأدنى من الربح أو أن مؤسساته لا يمكن أن تكون ذاتية التمويل كليًا أو جزئيًا.
- مثل القطاع الخاص ، فإنه يخضع ل القوانين للدولة والدستور ، الذي يصف نصه عادة قواعد الإدارية والقانونية والسياسية التي يجب أن تسترشد بها.
- على عكس القطاع الخاص ، فإن أصوله وموارده مملوكة بشكل جماعي ، أي أنها ملك للجميع المواطنين من الدولة.
- في حالة الشركات العامة ، قد يكون أصل هذه الشركات في عمليات تأميم أو تأميم اعمال أو الملكية الخاصة. الإجراء المعاكس ، أي عزل السلع العامة ، يسمى الخصخصة.
مكونات القطاع العام
يمكن تصنيف القطاع العام إلى نوعين رئيسيين من المكونات:
القطاع العام المركزي ، المعروف أيضًا باسم القطاع المالي ، وفيه وكالات ومؤسسات الثلاثة السلطات العامة أساسية: التنفيذية والتشريعية والقضائية. هذه المؤسسات أساسية للسلم الاجتماعي واستقرار الدولة:
- ال قوة تنفيذيةمسؤول عن القيادة السياسية للدولة والتمثيل الدبلوماسي والدولي. وهذا يشمل المؤسسات الإدارية والحكومية ، مثل الرئاسة ، والمستشارية ، والمحافظات ، إلخ.
- ال السلطة التشريعية، المسؤول عن وضع القوانين ومراقبة السلطة العامة ، في تمثيل القوى السياسية في البلاد. وعادة ما يتكون من برلمان يمكن أن يكون بغرفة واحدة أو من مجلسين (أعضاء مجلس الشيوخ والنواب).
- ال تفويض، مسؤول عن الإشراف على تطبيق القوانين وإصدارها عدالةومراجعة وتفسير النص القانوني الدستوري. في هذه الحالة يتعلق الأمر بالمحاكم والمحاكم ومحكمة العدل العليا.
القطاع العام اللامركزي ، حيث توجد شركات عامة أو حكومية ومؤسسات خدمية أساسية تكون فيها الدولة هي المساهم الوحيد أو الأغلبية.
الوظائف الرئيسية للقطاع العام
تتعلق الوظائف الرئيسية للقطاع العام بالدفاع عن دولة الرفاهية الجماعية ، أي حماية المصالح الأساسية للمواطنين والإرث التاريخي الذي يمثله كل بلد. بشكل عام ، تتكون هذه الوظائف من:
- تعزيز الاستقرار وسيادة القانون. وهذا يعني أن القطاع العام هو المسؤول عن إنشاء إطار اجتماعي وسياسي واقتصادي يمكن للسكان أن يزدهروا ويعيشوا في سلام ، ويدير نفسه بمجموعة مشتركة وموضوعية من القوانين.
- ضمان العدالة و فرص متساوية. مما يعني أنه يجب على الدولة أن تحاول التخفيف من أوجه القصور الأساسية لمن هم أقل حظوة حتى يتمكن أي شخص ، من الناحية النظرية ، من الحصول على المكافآت العادلة لجهودهم.
- تشفع في الاقتصاد إذا لزم الأمر. هذه نقطة لا يوجد إجماع حولها عادة: هل ينبغي للدولة أن تتدخل في الاقتصاد لتصحيح أوجه القصور وعدم المساواة في السوق ، أم ينبغي لها أن تثق في أن هذا الأخير سيأخذ مجراه الخاص حتى يصل إلى التوازن؟
- امسك ال البيروقراطية فعال.لكل دولة بيروقراطية خاصة بها: طريقة لتوحيد وتنظيم الإجراءات والعمليات التي تتيحها للشعب ، مع توفير الدعم والاستجابة لاحتياجاتهم الأساسية: هويةتمثيل التعليموالعدالة وما إلى ذلك
- ضمان إعادة توزيع الثروة. من خلال الضرائب والإعانات ، يسعى القطاع العام إلى تهيئة الظروف للمحرومين للحصول على فرصة حقيقية للترقية ، وتعزيز مجتمع أكثر إنصافًا مع تركيز أقل للثروة في أيدي قلة قليلة.
كيف يتم تمويل القطاع العام؟
يمول القطاع العام نفسه بشكل عام من خلال تحصيل الضرائب من المواطنين ، فضلاً عن المبادرات المربحة إلى حد ما ، مثل الشركات العامة. ومع ذلك ، فإن الربحية ليست عادة من بين القيم الرئيسية للقطاع العام.
شكل آخر شائع للتمويل العام هو إصدار الديون (سندات) من قبل الدولة ، أي طلب الحصول على قروض من مستثمرين من القطاع الخاص أو دول أخرى أو منظمات متعددة الأطراف (الدين العام).